某市原主管城市建設的職能部門是城建局。爲適應城市建設事業的發展，協調城建局與 其他相關職能部門的關係，該市又成立城市建設委員會。後來爲加強對城市建設的領導，該 市又在市府辦下設城市建設科，以協助市長協調城建委與城建局的關係。這樣，一個城市有3 個機構行使城市建設職能，結果是層級增多，職權不清，互相扯皮、推諉，效率低下。最終導致事與願違，影響了城市建設事業的發展。
(1)請結合行政組織設定原則，分析該市城市建設管理的做法爲什麼事與願違?(6 分)
(2)你認爲應如何解決案例中該市機構設定存在的問題?(8 分)
答：(1)【考點】服務原則
答案：該市加強城建工作的做法之所以事與願違，主要是沒有遵循行政組織設定的統一原則、 系統原則、效能原則、法治原則、服務原則、職能原則等。
(2)【考點】統一原則
答案：要解決案例中機構設定的問題：
(1)要堅持統一原則，機構設定要統一、領導指揮要統一、職責與職權要統一。
(2)堅持效能原則，機構和人員編制要儘量精簡，專業化分工，簡化辦事程序。
(3)堅持系統原則，保持整體功能，保持組織平衡和開放，形成封閉迴路。
(4)堅持法治原則，機構設定要有法律依據和保障，設定和變革要依照法定的程序進行。
