虚拟运营商165号段是由与中国移动开展移动通信转售业务合作的17家虚拟运营商共同运营。
运营商，是指提供网络服务的供应商，中国运营商以中国联通、中国电信、 中国移动、中国广电为代表。国内四大运营商指的是中国移动，中国联通，中国电信，中国广电，不管是从通讯或者是地面网络角度去看这四家都是规模最大实力最雄厚的。中国有包括中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、金桥网、教育网等在内的9家营利性和非营利性的互联网网络运营单位和数百个跨省经营的ISP(互联网接入服务提供者）。各网络运营单位在网络规模、用户数量和网上资源上差距很大，中国电信和中国网通分别在南方21个省区市和北方10个省区市居主导地位。而在互联网接入上，信息产业部电信研究院专家龚双瑾认为，互联网接入关键在互通而非互联。因为互联网用户所能够体验到的互联互通就是互联网间的互通速度，从这个角度来说，互联网间的互联互通问题不仅仅是简单的同类网的水平互联，而是扩展成为跨网络、跨区域、跨业务、跨国界的互联问题，包括立体化的互通问题，因此具有多样化、多层次、复杂化的特点。
